一、乡村振兴的一体两面：淘汰空心村，振兴中心村

在农村人口快速流失的情况下，乡村振兴一定不能是不分轻重缓急的均匀撒胡椒面。在政策、资金、人力等资源有限的情况下，必须有所取舍，都振兴等于都不振兴。

所以，该淘汰的淘汰，能振兴的振兴，可以挽救的挽救，是乡村振兴应有的态度和立场。

谁都对自己的村庄有情感，谁都不希望自己的村庄消亡，但是城镇化的快速发展、农村人口的大量入城，使得有些村庄不得不消失，对于很多空心村来说，离开不等于放弃，离开是为了更好的生活。

以农村土地改革试点安徽金寨县为例，为确保农村居有序集中，金寨实施了“1+X”村庄布点规划，按照每个行政村1个中心村庄、不超过3个保留自然村庄原则，全县规划183个中心村庄、397个保留自然村庄，引导农民有序向城镇、规划点集中。

据了解，全国各地都在重做农村规划，打造中心村，淘汰空心村，政策引导农民有序集中居住。

二、让钱在宅基地改革中起作用：超面积的宅基地将收费使用!

金寨县创新性的制定了差别化的宅基地面积标准，改传统的单一按户确定为按户和人口综合确定，提出了“120+20n”农村宅基地面积标准：对每户4人及以下的，宅基地面积原则控制在120平方米以下，每增加1人，可增加20平方米，最高不超过160平方米。

为了改变宅基地无限期无偿使用的困境，金寨县制定了宅基地“50+3”有偿使用费阶梯累进收费办法。对“一户一宅”超规定面积部分，超过20平方米以下部分，不收取有偿使用费；超出20～70平方米部分，按每年3元/平方米收费；超出规定面积每增加50平方米，收费标准提高3元/平方米。

也就是说，如果一家宅基地面积超过标准50平米，则每年需要缴纳90元宅基地超占使用费。如果宅基地面积超过100平米，则每年需要缴纳330元使用费。

三、宅基地有偿退出：政策鼓励农民去县城买房定居！

农村宅基地收费使用之外，金寨县还实施了宅基地有偿退出的尝试。

那么退出宅基地怎么补偿呢？

金寨按照补偿+奖励的模式来设计宅基地退出制度。补偿分为两块：一是地上房屋拆除补偿金额，按不同结构每平方米250元～600元计算。第二块是宅基地退出补偿金额，已确权发证且符合规定面积标准的，每平方米补偿70元，超出规定面积标准的，每平方米补偿35元；补偿面积不超过160平方米。农户签订退出协议后6个月内腾退房屋并验收的，补偿标准上浮30%。据测算，这两部分合在一起退出宅基地的农户平均每户可获得补偿7.8万元。

如果只有这7.8万，显然不够说服农民搬迁，因为这还不够农民盖房的本钱。

奖励部分分为三种，奖励部分优先鼓励农民去县城或集镇定居。

到县城购房的，房屋拆除补偿标准上浮30%，按购房面积给予800元/平方米房票奖励，最高不超过100平方米。自愿放弃申请宅基地的，再给予2万元/户奖励。金融机构提供每户20万元以下的免抵押贷款。

到集镇购房的，房屋拆除补偿标准上浮15%，自愿放弃申请宅基地的，再给予1万元/户奖励，按购房面积给予200元/平方米房票奖励，最高不超过100平方米。金融机构提供每户10万元以下的免抵押安居贷款。

到中心村庄建房的，人均建房面积小于30平方米的农户，优先分配宅基地；

政策实施的效果怎么样呢？金寨县一年间有12900多农户自愿有偿退出宅基地，其中到规划村庄9000余户，进城入镇3000余户。

2016年10月，国土资源部专门出台政策允许金寨宅基地腾退节余的建设用地指标先行在省域范围内调剂使用。金寨已经以每亩48万元价格买了10000多亩宅基地，筹集50多亿元资金。这50亿元相当于金寨4年的财政收入。也就是说，农村宅基地退出的指标费用就完全可以承担12900户宅基地有偿退出和各项基础设施投入的45亿元成本。